Вывод озоноразрушающих веществ и фторсодержащих газов в Российской Федерации
  • Арктический совет
  • Нефко
  • Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
  • МЦНТИ
Назад

Озоноразрушающие вещества / Монреальский протокол

До недавнего времени озоноразрушающие вещества (ОРВ) повсеместно применялись в качестве хладагентов, вспенивателей при производстве изоляции и пропеллентов при изготовлении аэрозолей. Широкое распространение ОРВ сопровождалось бесконтрольным выпуском их в атмосферу, что привело к истончению озонового слоя, защищающего поверхность Земли от вредоносного УФ-излучения. Чтобы остановить разрушение стратосферного озона, был подписан Монреальский протокол, устанавливающий график постепенного сокращения и прекращения потребления ОРВ. Законодательные, подзаконные и ведомственные акты Российской Федерации регулируют обращение ОРВ на национальном уровне. Несоблюдение требований законов влечет за собой административную и уголовную ответственность.

Что такое озоноразрушающие вещества

Озоноразрушающими веществами (ОРВ) называют производные насыщенных углеводородов, содержащие атомы хлора или брома. Эти соединения живут в атмосфере достаточно долго, чтобы достичь озонового слоя, расположенного на высоте от 20 до 40 км, где под воздействием ультрафиолетового излучения выделяют радикалы хлора и брома, разрушающие стратосферный озон.

Стратосферный озоновый щит защищает поверхность Земли от ультрафиолетовых лучей B-спектра. Повышение интенсивности излучения УФ-В из-за разрушения озона ведет к снижению урожайности сельскохозяйственных культур и гибели фитопланктона – кормовой базы обитателей Мирового океана, ослабляет иммунитет человека, повышает вероятность раковых заболеваний, повреждает молекулы ДНК.

Подробнее

Как и где используются ОРВ

В 1890-х годах вещество дихлордифторметан, относящееся к группе хлорфторуглеродов (ХФУ), было впервые получено в лаборатории. В 1928 году химики под руководством Томаса Миджли-мл. усовершенствовали методику синтеза дихлордифторметана и предложили использовать его в качестве безопасной альтернативы применявшемся в то время хладагентам, прежде всего – аммиаку. Коммерческое наименование вещества – „фреон“ – вскоре стало использоваться как общее название для всех синтетических хладагентов, само же вещество сейчас известно под обозначением R-12 (ХФУ-12).

Помимо использования в качестве хладагентов, фреоны нашли применение в производстве аэрозолей, а также вспененной изоляции.

После того, как была установлена связь ХФУ с разрушением озонового слоя, в качестве временной их замены были предложены так называемые переходные хладагенты – гидрохлорфторуглероды (ГХФУ). Наибольшее распространение получили такие ГХФУ как R22, R141b, R123. ГХФУ, хоть и в меньшей степени, чем ХФУ, также являются озоноразрушающими веществами.

Монреальский протокол и озоновое законодательство РФ

16 сентября 1987 года в Монреале (Канада) представителями 46 стран был подписан Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Цель документа—поэтапное сокращение и прекращение производства и потребления ОРВ. Принятая в 2016 году Кигалийская поправка распространила область его действия на фторсодержащие парниковые газы.

По инициативе Генеральной Ассамблеи ООН день подписания Монреальского протокола ежегодно отмечается как Международный день охраны озонового слоя. На сегодняшний день основной текст соглашения подписан и ратифицирован всеми государствами ООН.

Подробнее

В Российской Федерации обращение ОРВ регулируется комплексом нормативных документов, включающим законодательные (законы, кодексы), подзаконные (указы президента, постановления и распоряжения правительства) и ведомственные (приказы, инструкции и распоряжения органов исполнительной власти) акты.

Одними из основных документов являются:

Подробнее

График вывода

По состоянию на август 2021 года единственными ОРВ, для которых не истек предусмотренный Монреальским протоколом срок прекращения производства и потребления, остаются ГХФУ. График поэтапного сокращения и прекращения потребления ГХФУ выглядит следующим образом:

Стороны, не действующие в рамках Статьи 5 [1] Монреальского протокола Стороны, действующие в рамках Статьи 5 Монреальского протокола
Базовый уровень Уровень потребления ГХФУ на 1989 г. + 2,8% от уровня потребления ХФУ на 1989 г. [2] Базовый уровень Среднее значение потребления за 2009-2010 гг.
Заморозка 1996 год Заморозка С 1 января 2013 г.
Сокращение на 35% С 1 января 2004 г. Сокращение на 10% С 1 января 2015 г.
Сокращение на 75% С 1 января 2010 г. Сокращение на 35% С 1 января 2020 г.
Сокращение на 90% С 1 января 2015 г. Сокращение на 67,5% С 1 января 2025 г.
Сокращение на 99,5% [3] С 1 января 2020 г. Сокращение на 97,5% [4] С 1 января 2030 г.
Сокращение на 100% С 1 января 2030 г. Сокращение на 100% С 1 января 2040 г.

Требования законодательства и ответственность за их неисполнение

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит: „Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением“. Нарушение этого права в той или иной форме, имеющее отношение к охране озонового слоя, влечет за собой административную, а в некоторых случаях – уголовную ответственность.

Статья 54 Федерального закона „Об охране окружающей среды“ устанавливает требования к обращению озоноразрушающих веществ. Административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой, предусмотрена статьей 8.2.1. КоАП РФ. Минимальный размер административного штрафа составляет 1000 рублей (для граждан), максимальный – до 400 000 рублей (для юридических лиц при повторном правонарушении в течение года).

Постановление Правительства РФ «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» определяет порядок ведения учета потребления ОРВ и представления соответствующей отчетности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Непредставление или несвоевременное представление отчетности влечет за собой административную ответственность (Статья 8.5. КоАП РФ. Сокрытие или искажение экологической информации). Для юридических лиц штраф составит от 20 000 до 80 000 рублей.

Незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза или государственную границу Российской Федерации стратегически важных товаров и ресурсов (к которым отнесены ОРВ и содержащая их продукция) в крупных размерах (от 1 000 000 рублей) влечет уголовную ответственность: лишение свободы на срок от 3 до 7 лет (от 5 до 10 лет, если деяние совершено должностным лицом с использованием служебного положения, с применением насилия к лицу, осуществляющему пограничный или таможенный контроль, или группой лиц по предварительному сговору, и от 7 до 12 лет, если действовала организованная группа) и штраф в размере до 1 000 000 рублей (Статья 226.1 УК РФ).

Подробнее


  1. Статья 5 Монреальского протокола устанавливает особое положение развивающихся стран, к которым относятся страны с расчетным уровнем ежегодного потребления озоноразрушающих веществ (ОРВ) менее 0,3 кг на душу населения. На Российскую Федерацию действие Статьи 5 не распространяется.
  2. Для Российской Федерации установлен базовый уровень потребления ГХФУ в размере 3999,9 тонны ОРС.
  3. Потребление ГХФУ в объеме 0,5% от базового уровня допускается только для обслуживания холодильного оборудования и оборудования для кондиционирования воздуха, выпущенного до 1 января 2020 года.
  4. Потребление ГХФУ в объеме 2,5% от базового уровня допускается только для обслуживания холодильного оборудования и оборудования для кондиционирования воздуха, выпущенного до 1 января 2030 года.

Уважаемый посетитель! Сайт www.ozoneprogram.ru использует файлы cookie и похожие технологии, чтобы с помощью достоверной и персонализированной информации улучшить работу сайта, повысить его эффективность и удобство. Продолжая просмотр сайта, вы соглашаетесь на использование файлов cookie в соответствии с предупреждением об использовании файлов cookie на сайте www.ozoneprogram.ru. Если вы не согласны с использованием файлов cookie, настройте браузер или откажитесь от посещения сайта.