Совет Федерации одобрил Федеральный Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

10 Июля 2013

10 июля 2013 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрил (132 – «за», 0- «против», 1 – «воздержался») Федеральный закон „О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (в части обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации в области охраны озонового слоя атмосферы).

Федеральный закон разработан в целях реализации протокольного поручения Правительства Российской Федерации, данного по итогам заседания Президиума Правительства Российской Федерации 22 июня 2011 года по вопросу „Организация системы государственного регулирования оборота на территории Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции“ (выписка из протокола № 20 от 22 июня 2011 года), и поручения Правительства Российской Федерации от 19 января 2012 года № ИС-П9-216, а также соблюдения международно-правовых обязательств Российской Федерации (Венская конвенция по охране озонового слоя (заключена в городе Вене 22 марта 1985 года), и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (подписан в городе Монреале 16 сентября 1987 года)).

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).

В частности, устанавливаются понятия «вещества, разрушающие озоновый слой», «обращение озоноразрушающих веществ», «рекуперация озоноразрушающих веществ», «восстановление озоноразрушающих веществ», «рециркуляция (рециклирование) озоноразрушающих веществ», «уничтожение озоноразрушающих веществ» и «потребление озоноразрушающих веществ в Российской Федерации».

Органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды наделяются полномочием по государственному регулированию обращения озоноразрушающих веществ.

Кроме того, Федеральный закон относит государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ к государственному экологическому надзору.

Федеральный закон № 7-ФЗ дополняется новыми статьями 181 «Экономическое стимулирование прекращения производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции», в соответствии с которой экономическое стимулирование прекращения производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляется в соответствии действующим законодательством и 691 «Государственный учет обращения озоноразрушающих веществ», определяющей порядок ведения государственного учета обращения озоноразрушающих веществ.

Также вводится новая редакция статьи 54 «Охрана озонового слоя атмосферы», которая предусматривает комплекс мер государственного регулирования обращения озоноразрушающих веществ, в том числе установление перечня озоноразрушающих веществ, обращение которых в Российской Федерации подлежит государственному регулированию, допустимых объемов производства и потребления таких веществ в Российской Федерации, введение запретов на проектирование, размещение и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство озоноразрушающих веществ и продукции их содержащей.

При этом предусматривается, что перечень, допустимые объемы производства и потребления озоноразрушающих веществ, а также порядок государственного учета обращения таких веществ, в том числе форма отчетности и сроки ее представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими указанную деятельность, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, запрещается захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации (извлечение, сбор и хранение) данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Федеральным законом также вносится ряд уточнений в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, предусматривается введение административной ответственности за несоблюдение требований при обращении с озоноразрушающими веществами.

Федеральным законом создаются правовые основания для организации на территории Российской Федерации принципиально новой системы государственного регулирования оборота озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, что позволит создать условия для минимизации вредного воздействия на озоновых слой, а также обеспечить соблюдение международно-правовых обязательств Российской Федерации.