Регулирование оборота ГХФУ и ГФУ в США
18 Ноября 2013
ГХФУ
Согласно классификации американского Агентства о защите окружающей среды (EPA), ГХФУ являются озоноразрушающими веществами (ОРВ) II класса. Наиболее распространённые ГХФУ – ГХФУ-22, ГХФУ-141b и ГХФУ-142b.
США являются Стороной МП, соответственно обязаны соблюдать график вывода гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ) из обращения (табл. 1).
Таблица 1. Сравнение графиков МП и США
Монреальский протокол | США | ||
---|---|---|---|
Год | Сокращение потребления и производства в % от базового года | Год | Вывод ГХФУ согласно Закону о чистом воздухе |
2004 | 35 % | 2003 | Запрещено производство и импорт ГХФУ-141b |
2010 | 75 % | 2010 | Запрещено производство и импорт ГХФУ-142b и ГХФУ-22 (разрешено использование в оборудовании, произведенном до 1.1.2010) |
2015 | 90 % | 2015 | Запрещено производство и импорт других ГХФУ (разрешено использование в оборудовании, произведенном до 1.1.2010). |
2020 | 99,5 % | 2020 | Полный запрет на ГХФУ-142b и ГХФУ-22. |
2030 | 100 % | 2030 | Полный запрет на остальные ГХФУ |
Использование оборудования на ГХФУ допускается и после вступления в силу запрета на производство и импорт этих веществ. Продолжительность работы такого оборудования зависит от возможности приобретения запасных частей (производство которых прекращается) и хладагентов (запасов которых хватит на неопределенный срок).
Аттестация техников
С 14 ноября 1994 года была введена обязательная аттестация техников, осуществляющих ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования, в котором используются в т. ч. ГХФУ (40 CFR 82.161), по разделу 608 Закона о чистом воздухе (о стационарном оборудовании).
Предусмотрены 3 варианта такой аттестации:
- небольшие установки, содержащие не более 5 фунтов (2,27 кг) хладагента: холодильники, морозильники, бытовые кондиционеры, тепловые насосы, осушители, прилавочные льдогенераторы, торговые автоматы и охладители питьевой воды;
- установки высокого давления, работающие на хладагенте с точкой кипения от минус 50 до плюс 10 °С при атм. давлении (12, 22, 114, 500 и 502);
- установки низкого давления, работающие на хладагенте с точкой кипения выше 10 °С при атм. давлении (11, 113, 123).
Отчетность и учет
В США предусмотрена ежеквартальная (в течение 30 дней после окончания отчетного периода) подача отчетности в письменной или электронной форме.
Электронная отчетность
После регистрации в CDX (Центральный портал обмена данными) и получения электронной подписи, отчитывающееся лицо получает возможность заполнять электронные формы и подавать их через CDX. В отчетности указывается тип веществ, характер операций с ними, объемы и назначение этих веществ.
Внутренняя отчетность монтажников не предусмотрена.
Учет в случае утечки
В случае утечки вступают в силу нормы Руководства по устранению утечек на холодильных промышленных установках (Compliance Assistance Guidance Document for Industrial Process Refrigeration Leak Repair), содержащие, в том числе, требования по ведению учета и отчетности. В частности, необходимо вести учет хладагента, заправленного в ходе технического обслуживания и ремонта.
Основные требования по отчетности и учету
- техники
При обслуживании установок, содержащих более 50 фунтов (22,7 кг) хладагента, выставляется счет, в котором указывается количество добавленного хладагента. Копия свидетельства об аттестации должна иметься по месту осуществления деятельности. - владельцы и операторы
Владельцы и операторы установок, содержащих более 50 фунтов (22,7 кг) хладагента, хранят документацию об обслуживании с указанием даты и вида работ и количества добавленного хладагента. - оптовые продавцы
Хранение счетов с указанием наименования покупателя, даты продажи и количества хладагента. - организации, осуществляющие регенерацию хладагентов
Ведение учета с указанием наименований и адресов лиц, поставляющих вещества, и количества полученных веществ. В течение 30 дней по окончании календарного года в ЕРА подается отчет с указанием общего количества вещества, полученного за год, веса регенерированного хладагента и веса отходов.
Правила ведения учета ГХФУ для розничных продавцов
Розничные продавцы обязаны хранить отчеты и ведомости в течение 3 лет.
При продаже большого баллона (например, 30 фунтов) технику продавец должен соблюсти два условия:
- Техник должен иметь свидетельство об аттестации по разделу 608 (стационарные системы) или 609 (автомобильные системы). Продажа ГХФУ-22 техникам, аттестованным по разделу 609, запрещена. Если у покупателя нет свидетельства, но он производит закупку по поручению организации, продавец обязан убедиться в наличии свидетельства хотя бы у одного из сотрудников такой организации. В качестве подтверждения достаточно письма на официальном бланке о том, что Джон Смит аттестован по соответствующему разделу Закона о чистом воздухе, с приложением копии такого свидетельства. Продавец сохраняет такие свидетельства, а организация обязана уведомить его о том, что Джон Смит с какой-то даты перестал быть сотрудником этой организации. После такого уведомления продавец не может продавать хладагент уполномоченному представителю организации.
- Продавец сохраняет счет с указанием наименования покупателя, даты продажи и количества приобретенного хладагента.
Для продажи большого баллона (например, 30 фунтов) оптовому покупателю продавец должен соблюсти одно рекомендуемое условие и одно обязательное:
- Рекомендуемое условие. Продавец не обязан проверять наличие свидетельства об аттестации по разделу 608 или 609. Однако можно получить письменное заявление о том, что приобретаемые баллоны будут перепроданы. В таком заявлении указывается наименование и юридический адрес оптового покупателя. Таким образом, продавец соблюдает требование закона о проверке цели приобретения (конкретные меры законом до сих пор не предусмотрены).
- Обязательное условие. Продавец сохраняет счет с указанием наименования покупателя, даты продажи и количества приобретенного хладагента.
При продаже небольшого баллона (не более 20 фунтов) лицам, осуществляющим обслуживание автомобильных кондиционеров, продавец должен соблюсти одно обязательное условие: проверить наличие свидетельства об аттестации по разделу 609.
Для продажи небольшого баллона (не более 20 фунтов) оптовому покупателю продавец должен соблюсти одно обязательное условие: получить от покупателя письменное заявление о том, что тот приобретает небольшие баллоны исключительно для перепродажи. В таком заявлении указывается наименование покупателя и его юридический адрес.
ГФУ
25 июня 2013 года Президент США Барак Обама выступил с речью, посвященной началу реализации плана действий в сфере изменения климата. Этот план предусматривает новые меры воздействия, направленные на снижение выбросов гидрофторуглеродов (ГФУ) — фторсодержащих парниковых газов с высоким потенциалом глобального потепления.
Согласно плану Агентство по охране окружающей среды (EPA) будет использовать свои полномочия для содействия программе Курса существенных новых альтернатив (SNAP) для поощрения инвестиций частного сектора в технологии с низким ПГП, выявляя и одобряя благоприятные для климата химические вещества и запрещая наиболее вредные.
В настоящее время оборот ГФУ в США регулируется следующими нормами:
- Раздел 608 Закона о чистом воздухе с 15.11.1995 запрещает преднамеренный выпуск заменителей ХФУ и ГХФУ во время технического обслуживания, ремонта и демонтажа кондиционеров и систем охлаждения. Выпуск ГФУ разрешен в следующих случаях:
- Выпуск незначительного количества в ходе надлежащим образом выполняемых операций по сбору, переработке или безопасному уничтожению хладагента.
- Выпуск незначительного количества во время нормальной работы установки, например в результате продувки системы.
- Выпуск ГФУ, не используемых в качестве хладагентов (теплопередающая среда относится к хладагентам).
- Выпуск незначительного количества ГФУ во время продувки шлангов и их подсоединения к заправочным устройствам или отсоединения от них.
Кроме того, EPA подготовило ряд предложений по ужесточению контроля:
- EPA предлагает ввести обязательную аттестацию техников для работы с ГФУ (ГФУ-410А или ГФУ-134а) и другими веществами, не разрушающими озоновый слой.
- EPA предлагает ограничить продажу ГФУ аттестованным техникам или компаниям, в штате которых есть такой техник. В настоящее время ограничения распространяются только на смеси ГФУ, содержащие ГХФУ: FRIGC FR-12, Free Zone, Hot Shot или R-414B, GHG-X4 или R-414A и Freeze 12..
- В настоящее время владельцы оборудования, содержащего более 50 фунтов ГФУ или ГХФУ, обязаны устранять утечки, годовой объем которых превысит установленное процентное значение от объема хладагента в системе. EPA предлагает включить в эти требования ГФУ.
- EPA предлагает ввести требования к безопасной утилизации оборудования на ГФУ, схожие с требованиями к оборудованию на ГХФУ.
- Вынесены на обсуждение стандарты на оборудование для сбора ГФУ, схожие со стандартами для оборудования для сбора ГХФУ.
- ЕРА предлагает ограничить регенерацию бывших в употреблении ГФУ, предназначенных для дальнейшей продажи, предприятиями, прошедшими сертификацию по стандарту ARI 700-1995.