EIA призывает штаты США заняться утечками и сбором хладагентов из оборудования с окончившимся сроком службы

28 Февраля 2019

Невзирая на откат на федеральном уровне, отчет рекомендует по примеру Калифорнии принять программы и другие меры для предотвращения выбросов ГФУ и ГХФУ.

Агентство по расследованию экологических преступлений (EIA) опубликовало отчет, который призывает штаты США принять калифорнийскую программу по контролю хладагентов (RMP) и другие мероприятия, чтобы сократить уровень выбросов ГФУ и ГХФУ путем предотвращения утечек, а также сбора хладагентов из оборудования с окончившимся сроком службы для восстановления и уничтожения. В общей сложности это позволит предотвратить 96,7 млрд тонн выбросов в эквиваленте CO₂.

Согласно отчету «Изучение, повторное использование и уничтожение. Как штаты США могут инициировать решение климатической проблемы 100 миллиардов тонн выбросов» предотвращение выбросов фторсодержащих газов, например, ГФУ, из «банков Ф-газов» представляет собой «единственную крупномасштабную краткосрочную стратегию по снижению [воздействия] парниковых газов». Отчет в основном рассматривает коммерческое холодильное и климатическое оборудование, затрагивая охлаждение грузов на транспортных средствах, мобильные кондиционеры и бытовые приборы.

По мнению составителей отчета, в США ежегодно можно избегать около 75–80 тонн в эквиваленте CO₂ выбросов синтетических хладагентов из оборудования с окончившимся сроком службы, что можно сравнить с выбросами, генерируемыми 16 миллионами автомобилей.

В 2016 году Администрация президента Обамы распространила правила обращения с хладагентами Раздела 608, включая правила устранения утечек, на ГФУ и озоноразрушающие вещества. Однако в сентябре прошлого года Агентство по охране окружающей среды предложило исключить ГФУ.

На фоне неопределенности ситуации на федеральном уровне отчет EIA предлагает штатам США «предпринимать быстрые и решительные действия по борьбе с выбросами хладагентов при помощи стратегии, которая должна привести к расширению контроля за хладагентами, а также их сбором, восстановлением и уничтожением. Такой краткосрочный экономичный подход незамедлительно приведет к значительным улучшениям состояния климата».

В частности, тиражирование и распространение принятой в Калифорнии RMP «обеспечит единый подход в разных штатах и нейтрализует отклонение от федеральных правил контроля хладагентов».

Калифорнийская RMP предусматривает ведение учета, составление отчетности, выявление утечек и устанавливает методы проведения ремонтных работ, а также сертификацию технических специалистов и обучение по работе с ГФУ. По мнению EIA, ее положения можно распространить на стационарные системы кондиционирования большой заправки, доля которых в банках ГФУ стремительно растет.

Климатический альянс США (U.S. Climate Alliance) объединяет 21 губернатора штатов, которые поддерживают цели Парижского соглашения и считают, что стратегии контроля хладагентов и обращения с оборудованием с окончившимся сроком службы — ключевые составляющие подхода к сокращению выбросов ГФУ. Помимо Калифорнии, входящие в альянс штаты Нью-Йорк, Мэриленд и Коннектикут приняли на себя обязательства по сокращению выбросов ГФУ.

Среди прочего EIA рекомендует штатам США:

• Проводить инвентаризацию на уровне штата с целью определения количества и распределения банков ОРВ и ГФУ по секторам.
• Применять дополнительные меры по увеличению сбора, восстановления и уничтожения, включая санкционирование восстановления или уничтожения, запрет на продажу не бывших в употреблении хладагентов с высоким ПГП для сервисных нужд, а также стимулирование сбора при помощи схемы «расширенной ответственности производителя».
• Ввести запрет на использование одноразовых баллонов.
• Реализовывать проекты по сбору и уничтожению хладагентов в подсекторах.

По данным отчета, у политики стимулирования уничтожения хладагентов в конце срока службы есть дополнительное преимущество: «стимулирование отказа от старого энергетически неэффективного оборудования, содержащего ОРВ или ГФУ, и, следовательно, ускоренный переход на альтернативные хладагенты и более энергоэффективные системы».

В отчете рассказывается о программах сбора хладагентов из оборудования с окончившимся сроком службы, действующими в других странах: например, Австралии, Дании и Норвегии, — а также демонстрационных проектах в Колумбии и других странах.

В отчете говорится, что Кигалийская поправка к Монреальскому протоколу, которая определяет вывод ГФУ во всем мире с начала этого года, не рассматривает банки Ф-газов и допускает «производство и потребление новых ГФУ в больших масштабах».