Конференция ООН по вопросам изменения климата

С 26 ноября по 8 декабря 2012 г. в Дохе (Катар) проходила 18-я конференция Сторон — участников Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP18), одновременно являвшаяся 8-й встречей Сторон Киотского протокола (CMP8). Мероприятие собрало около 17 000 делегатов из 194 стран мира. Помощь в его проведении оказывали свыше 2000 волонтеров из числа местных жителей. Работу форума освещали почти 1500 представителей СМИ (в том числе сотрудники более 100 телекомпаний).

Киото-2

Главной темой, обсуждавшейся на конференции, стало окончание первого периода действия Киотского протокола и продление его действия на второй период (Киото-2). Камнем преткновения в этом вопросе стал так называемый «горячий воздух» — квоты на выбросы CO ₂ , накопленные за счет резкого экономического спада в 1990-х годах. Россия, Украина и Польша, обладающие наибольшими запасами таких квот, настаивали на их полном переносе на новый срок. Против выступали развивающиеся страны и экологические организации.

В итоговом решении конференции, принятом большинством голосов, предусматривается перенос квот, однако на операции с ними накладывается ограничение в 2 % от общего объема. Кроме того, ЕС, Австралия и ряд других стран — участниц Киото-2 заявили об отказе покупать «горячий воздух».

Документ также содержит условие, призванное ограничить дальнейшее накопление «горячего воздуха». В ходе консультаций перед официальным вынесением решений на рассмотрение делегации РФ, Украины и Белоруссии сообщили, что хотели бы предложить участникам конференции обсудить замечания к этому условию.

Однако поправка была принята без рассмотрения возражений, по поводу чего Российская Федерация заявила протест, усмотрев в таком развитии событий нарушение процедуры ведения заседания.

В итоге обязательства в рамках Киото-2 приняли на себя ЕС, Австралия, Казахстан, Украина, Белоруссия, Норвегия, Швейцария, Исландия, Лихтенштейн и Монако.

Россия отказалась от участия во втором периоде действия соглашения. При этом, как пояснил специальный представитель Президента РФ по вопросам климата Александр Бедрицкий, Россия остается страной — участницей Киотского протокола.

Мероприятия Глобального экономического фонда (ГЭФ) на COP18

В рамках конференции при содействии Секретариата Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) было организовано несколько мероприятий ГЭФ. В частности, 1–2 декабря прошли «Дни практиков адаптации» (Adaptation Practitioner Days), собравшие специалистов из разных стран для обмена практическим опытом развития, устойчивого к изменению климата. В ходе мероприятия были устроены презентации и показаны фильмы, наглядно демонстрирующие действенные решения, реализуемые в Африке, на Ближнем Востоке, в Азии, странах Латинской Америки и Карибского бассейна.

Открывала мероприятие Наоко Ишии, сменившая Моник Барбю на посту руководителя ГЭФ в августе 2012 года.

3 декабря 2012 г. Наоко Ишии и вице-президент Азиатского банка развития Бинду Лохани провели встречу на высоком уровне, посвященную финансам и трансферу технологий. Встреча проходила в форме двух «круглых столов». Первый был посвящен роли банков развития в финансировании деятельности по предотвращению изменения климата. Председательствовал на нем президент Института мировых ресурсов (WRI) Эндрю Стир, а докладчиками выступили руководители Азиатского, Африканского и Межамериканского банков развития, а также Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Они представили сетевые инициативы и проекты регионального финансирования климатических технологий с использованием средств ГЭФ.

Темой второго «круглого стола» стал опыт участия частного бизнеса в проектах по предотвращению последствий глобального потепления. Вел мероприятие Аджай Матхур, директор временного секретариата Фонда зеленого климата. Доклад заместителя министра экологии Японии по вопросам международных отношений в сфере охраны окружающей среды Рютаро Яцу был посвящен японскому опыту технологической кооперации и финансирования экологических проектов. Российский делегат — Екатерина Кушнерева, представитель фирмы «Черброк», подняла в своем выступлении тему участия частных компаний в реализации Проекта ЮНИДО/ГЭФ — Минприроды России по выводу ГХФУ в Российской Федерации.

Благодаря Проекту предприятия, занятые промышленным производством, связанным с использованием озоноразрушающих вспенивателей и хладагентов, получают организационную и финансовую помощь по техническому перевооружению и переходу на экологически безопасные вещества и технологии.

Кроме того, Проект позволил бизнесу принимать участие в законотворческой работе, разработке отраслевых норм и стандартов:

— Представители бизнеса готовили институциональные предложения, — рассказала Екатерина Кушнерева. — В ЮНИДО их анализировали, обобщали, переводили на «бюрократический язык» и направляли в министерства. Эксперты Проекта помогали готовить официальные запросы, организовывать встречи с представителями органов исполнительной власти.

Разумеется, особое место в докладе было уделено проблемам профессиональной подготовки сотрудников климатических компаний и открытию Центра микроклимата, энергосбережения и автоматизации зданий:

— В России во многих субъектах Федерации даже нет учебных заведений, которые готовили бы специалистов по монтажу и обслуживанию холодильного оборудования. Есть 30 тысяч или больше монтажников-самоучек, некоторые из них стали профессионалами, а большинство — нет. Это серьезно тормозит развитие бизнеса. Не говоря уже о том, что для нового бизнеса по утилизации или для перехода на природные хладагенты нужны квалифицированные кадры. Ведь аммиак токсичен, CO ₂ создает большое давление в системе, пропан горюч… Поэтому представители бизнеса объединились и при поддержке ЮНИДО открыли специализированный учебный центр. В дальнейшем планируется открытие таких центров по всей стране.

Представители бизнеса не только помогли обеспечить материальную базу центра, но и участвуют в разработке учебных курсов.

— В России иногда еще учат по программам образца 80-х годов прошлого века. Поэтому представители бизнеса совместно разрабатывают новые программы обучения и корректируют образовательные стандарты. Помогают ЮНИДО адаптировать международные программы под наши климатические условия и законодательство России. Участвуют в проведении мастер-классов — например, по переводу с R22 на пропан.

Помимо этого, из выступления представителя российского бизнеса участники «круглого стола» узнали о перспективах деятельности по утилизации озоноразрушающих веществ и замены устаревшего оборудования, а также об участии частных компаний в ведущейся в рамках Проекта ЮНИДО/ГЭФ — Минприроды России деятельности по повышению осведомленности россиян о проблемах, связанных с разрушением озонового слоя и выбросами парниковых газов.

Завершилась встреча на высоком уровне выступлениями Наоко Ишии и Мэри Бартон-Док (Всемирный банк). Они обратили особое внимание на то, что ситуация с климатом на планете требует решительных действий. Глава ГЭФ подчеркнула необходимость партнерства между общественными организациями, правительствами и частным бизнесом и подтвердила готовность Фонда поддержать деятельность Центра и Сети по технологиям, связанным с изменением климата (CTCN).

Статья предоставлена журналом «ЮНИДО в России»: Конференция ООН по вопросам изменения климата