Великобритания настаивает на прагматичном подходе к Ф-газам
30 Мая 2023
Ведущие британские эксперты обвиняют страны Евросоюза в «зашоренности» из-за амбициозности предложений по пересмотру Регламента по Ф-газам, и считают, что Великобритания должна выбрать более прагматичный подход.
Выступая на организованной изданием RAC magazine дискуссии по Ф-газам, Грэм Фокс, нынешний президент Института холода (IoR), технический директор ассоциации BESA и глава сертифицирующего органа по Ф-газам REFCOM, обвинил Европейскую комиссию в предвзятости, а Европейский парламент – в зашоренности и неготовности обсуждать практические последствия своих предложений.
Опираясь на модель рынка ЕС, содокладчик Рэй Глюкман признал, что европейские предложения по поэтапному сокращению будет крайне сложно реализовать.
— Меня очень беспокоят первые восемь — десять лет, — сказал он.
Вторя опасениям своих партнеров в Европе, докладчики выразили озабоченность многими аспектами предложений по пересмотру Регламента по Ф-газам. Помимо предложенного графика вывода Ф-газов, беспокойство экспертов вызывают стремление к скорейшему запрету всех ГФУ и ГФО, отсутствие обучения работе с горючими хладагентами, перспективы обслуживания имеющегося оборудования в будущем, потенциальный ущерб для энергоэффективности, вероятность того, что предложения помешают Европе достичь целевых показателей по количеству установленных тепловых насосов.
Между тем, Глюкман и Фокс, вероятно, знают об Ф-газах больше кого бы то ни было в Европе. Рэй Глюкман – консультант с огромным опытом, 30 лет проработавший в проектах, связанных с Ф-газами, консультирующий правительство Великобритании, Европейскую комиссию, ООН и Всемирный банк. В дополнение к своим текущим должностям, Грэм Фокс был директором европейского объединения подрядчиков AREA на протяжении 18 лет, из них четыре года – президентом, поддерживая связь с британскими и европейскими властями с самых первых переговоров по Ф-газам, проходивших 20 лет назад.
Действующий европейский Регламент по Ф-газам (517/2014) стал британским законом после Брекзита. Теперь у Великобритании есть возможность отойти от норм Евросоюза. Британская промышленность убеждает правительство избрать более прагматичный подход к пересмотру собственного Регламента по Ф-газам.
В то же время, определенная степень гармонизации британских и европейских норм имеет свои преимущества, особенно относительно позиции Северной Ирландии, кроме того, Великобритания также ставит перед собой амбициозные климатические цели.
Своим путем
Говоря о пересмотре Регламента правительством Великобритании, Фокс заявил:
— Фактически, речь идет о новом регламенте, и это дает нам возможность изменить его так, чтобы он лучше подходил для Великобритании. С момента принятия действующего Регламента по Ф-газам я неоднократно заявлял, что некоторые его аспекты, откровенно говоря, не работают в нашей стране. — Речь идёт, в частности, об отсутствии реестра операторов.
Соглашаясь, что для национальной промышленности, производителей и поставщиков хладагентов отклонение от европейского регламента не является предпочтительным вариантом, он, тем не менее, сказал:
— Однако, когда мы знаем, что нормы просто не работают, тогда, на самом деле, есть смысл отступить от этого Регламента и отказаться от его недействующих элементов.
Рэй Глюкман согласился с преимуществами гармонизации, однако отметил, что Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании, ответственное за новый Регламент, выявило заметные отличия между британским и общеевропейским рынками.
— Так что, возможно, и правила должны быть разными, — сказал он.
— Действительно, было бы здорово, если бы британское правительство избрало более прагматичный подход, и, следуя ему, Министерство окружающей среды серьезно обсуждало готовящиеся изменения, — добавил Фокс.
Особая озабоченность была высказана по поводу ажиотажа вокруг горючих хладагентов группы опасности A3.
— Технически мы можем перевести на углеводороды все эти системы в подавляющем большинстве случаев. Но из того, что такой переход технически осуществим на уровне производства, не следует, что его нужно реализовывать на практике повсюду на Земле, — сказал Фокс.
Вспоминая свою работу в качестве подрядчика, Фокс добавил:
— На некоторых площадках, где я работал, было множество проблем. Я выполнял много заказов для Министерства обороны. Много работал в аэропортах и на вокзалах. Во всех этих местах действует строгий запрет на использование горючих веществ, и применить там углеводородные хладагенты будет крайне затруднительно.
Допущения
Рэй Глюкман подверг сомнению выводы аналитической записки, опираясь на которые Европейская комиссия готовила свои предложения:
— Они неверно оценили энергетические характеристики, — заявил он. — И сделали смелое допущение, что пропан может быть так же эффективен, как ГФУ.
Так, по словам Глюкмана, в случае с предложенным запретом ГФУ в кондиционерах воздуха и тепловых насосах мощностью до 12 кВт, исследовались только R410A, R32 и пропан.
— Никакие другие газы не рассматривались. Например, не анализировались смеси ГФО с ПГП ниже 150. И на основе этих неполных данных был сделан вывод, что половина огромного рынка сплит-систем мощностью до 12 кВт перейдет на пропан к январю следующего года, а к январю 2025 года на пропан перейдет уже 90% рынка.
С учетом того, что в текущем году доля пропановых моделей на этом рынке не превышает 1%, Глюкман называет предположение, что такой масштабный переход может быть осуществлен за столь короткий срок, «нереалистичным».
— С большой долей вероятности, производители будут торопиться выводить новинки на рынок. У них не будет времени на оптимизацию, и эффективность упадет. Падение эффективности, в свою очередь, немедленно приведет к увеличению парниковых выбросов из-за дополнительного потребления энергии, которого можно было бы избежать, использовав немного ГФУ. И это особенно справедливо в отношении тепловых насосов. Любое промедление с их развертывание значительно увеличит объемы выбросов из-за сжигания ископаемого топлива в ближайшие пять — десять лет.
Обучение
Обучение, точнее, его отсутствие — стало еще одним поводом для беспокойства, особенно, когда речь идет об обращение горючими хладагентами группы A3, такими как пропан, которые не регулируются действующим Регламентом по Ф-газам.
— Не забывайте, что массивное развертывание пропановых систем — это практически бесконтрольная установка миллионов новых тепловых насосов и сплит-систем, не попадающих под действие текущей версии Регламента. Технически, это означает что для их монтажа и обслуживания не нужна никакая квалификация, — заявил Фокс. — И регистрация не нужна. Любой прохожий с улицы совершенно законно может монтировать пропановые сплит-системы. И это просто безумие!
По утверждению Фокса, в большинстве стран Европы нет ничего похожего на курсы обучения работы с углеводородами и горючими хладагентами, организованные в Великобритании.
— Во многих европейских странах курсы обучения по горючим хладагентам еще не созданы, лишь в единицах организованы учебные центры для соответствующей подготовки. То есть, сотни тысяч техников и инженеров по системам кондиционирования и холодильному оборудованию по всей Европе работают с горючими хладагентами, или собираются работать с ними в ближайшем будущем, не имея для этого никакой подготовки. Определенно, это небезопасная перспектива.
Грэм Фокс рассказал, что, в ходе обсуждений с Министерством охраны окружающей среды, настаивал на включении в Регламент для Великобритании всех хладагентов. По утверждению эксперта, все они связаны с глобальным потеплением, поэтому «просто исключив из регламента определение «фторсодержащие», мы охватим все хладагенты, кроме аммиака».
— И это, на самом деле, очень просто, поскольку все они, даже CO2, — парниковые газы. Мы получим Регламент по выбросам парниковых газов. Это очень простое действие, — заявил он.
Ответ правительства Великобритании должен быть готов к концу этого года, но новый Регламент по Ф-газам в Великобритании вряд ли будет принят ранее 2025 года.