Агентство по охране окружающей среды США анонсировало новые требования безопасности к аммиачному охлаждению
20 Марта 2024
Портал ozoneprogram.ru представляет серию материалов, посвященных передовым техническим решениям на основе природных хладагентов, а также подходам к регулированию применения природных хладагентов в разных странах. Эти материалы приурочены к конференции «Опыт применения природных хладагентов и хладагентов с низким потенциалом глобального потепления (ПГП) в системах холодоснабжения и кондиционирования воздуха. Финансово и технически приемлемые альтернативы для различных областей применения», которую Российский союз предприятий холодильной промышленности (Россоюзхолодпром), Международный центр научно-технической информации (МЦНТИ) и Научно-образовательный центр «Академия КриоФрост» проведут 4 апреля 2024 года.
1 марта 2024 года Агентство по охране окружающей среды США (EPA) анонсировало окончательные поправки к свой Программе управления рисками (RMP), включающие группу требований безопасности к охлаждению с использованием аммиака (R717).
Поправки, собранные в «Правиле по предотвращению химических аварий для повышения безопасности общин», включают то, что EPA назвало «положениями о безопасности для химических предприятий, обеспечивающими наибольшую защиту в истории, требующими более жестких мер по предотвращению, подготовленности и открытости». Правило разработано для «усиления защиты общин, подверженных риску из-за химических аварий, особенно тех, что расположены вблизи промышленных объектов с высоким уровнем аварийности».
– Многие общины, уязвимые для химических аварий, находятся в перегруженных и недостаточно обслуживаемых районах страны, — заявил администратор Агентства по охране окружающей среды Майкл С. Риган. – Это окончательное правило демонстрирует приверженность администрации Байдена-Харрис продвижению экологической справедливости путем введения более строгих требований безопасности для промышленных объектов и новых мер по защите общин от вреда.
Новое правило продолжает противоречивую историю RMP, представленной EPA в 1996 году. В январе 2017 года «Окончательное правило о поправках в RMP» ввело новые требования по предотвращению, ответственности и открытости информации для общества, однако его ключевые положения были «поставлены на паузу» и большинство из них так и не вступило в силу. Вместо этого в 2019 году «Окончательное правило о пересмотре RMP» отменило или изменило часть мер, предусмотренных правилом 2017 года. Правило 2019 года было частью попыток администрации Трампа по отмене отраслевого регулирования.
Новое правило во многом повторяет проект правила, предложенный в августе 2022 года. Реакцией на тогдашнее предложение было письмо в EPA от пяти отраслевых объединений с возражениями против некоторых положений, касающихся аммиачного охлаждения.
Основные положения нового правила включают:
- Требование анализа более безопасных технологий и альтернатив, а в некоторых случаях и внедрения надежных мер безопасности для отдельных объектов в отраслях промышленности с высокой аварийностью.
- Расширение участия сотрудников, их обучение и возможности для принятия решений сотрудниками в области предотвращения аварий на объекте.
- Расширение участия и подготовки сотрудников, а также их возможностей для принятия решений для предотвращения аварий на объекте.
- Подтверждение возможности частичной или полной остановки процесса в случае возможного катастрофического выброса.
- Внедрение механизма, позволяющего сотрудникам и их представителям анонимно сообщать о конкретных неустраненных опасностях.
- Требование о проведении третьими сторонами аудитов соблюдения требований и анализа причин инцидентов на объектах, на которых происходили аварии.
- Повышение эффективности планирования объектов и усилий по обеспечению готовности для усиления мер чрезвычайного реагирования путем организации своевременного обмена информацией о выбросах химических веществ с местными оперативными службами, а также создание системы оповещения общин о любом предстоящем выбросе.
- Особое внимание к требованию к регулируемым объектам оценивать риски, связанные со стихийными бедствиями и изменением климата, включая вызываемые ими перебои в энергоснабжении.
Правило будет опубликовано вместе с инструментом для передачи запросов, что позволит заинтересованным лицам получить информацию программах RMP в ближайших общинах. Больше информации о правиле можно найти на сайте Правила о Программе управления рисками EPA www.epa.gov/rmp.
Возражения отрасли
В 2022 году письмо с критикой проекта правила о RMP подписали пять отраслевых объединений: Американский институт замороженных продуктов, Глобальный альянс холодильной цепи, Международный институт аммиачного охлаждения (IIAR), Североамериканский институт мяса и Ассоциация холодильных инженеров и техников.
«IIAR не согласен со многими аспектами правила и считает, что действующих правил, в целом, достаточно для нашей отрасли», – заявило отраслевое объединение.
В письме отраслевые группы указали, что EPA вводит правила по поэтапному сокращению потребления ГФУ-хладагентов в соответствии с Законом об американских инвестициях и производстве (AIM), и высказали опасение, что предложенное правило о RMP «отвратит некоторые компании от отказа от ГФУ и перехода на природные хладагенты, такие, как аммиак».
Как и ранее, отраслевые объединения в сфере аммиачного охлаждения в своем письме решительно возражали против положений предложенного правила о RMP, касающихся необходимости проведения сторонних аудитов независимыми организациями.
«Предложение ограничить круг аудиторов, которые могут быть привлечены после аварии, вызывает обеспокоенность», — говорилось в письме торговой группы: «Привлечение для таких проверок любого квалифицированного аудитора, включая тех, кто может быть связан с компанией, должно осуществляться по усмотрению предприятия».