Богатые страны впервые согласились заплатить бедным за причинённый климатический ущерб

24 Ноября 2022

Впервые за 30 лет новое климатическое соглашение ООН предусматривает возмещение развивающимся странам убытков и ущерба, вызванных глобальным потеплением. Однако реализация этого соглашения вызывает большие вопросы.

Одним из главных итогов 27-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата (COP27), проходившей в Шарм-эль-Шейхе (Египет) с 6 по 18 ноября 2022 года, стала договорённость о создании фонда, который поможет бедным уязвимым странам справляться с климатическими бедствиями, опасность которых усугубляется выбросами богатых стран, катастрофически нагревающими планету.

Эта договорённость стала настоящим прорывом в решении одного из самых острых вопросов, поднимавшихся при обсуждении климатических проблем в рамках ООН. На протяжении более трёх десятков лет развивающиеся страны требовали от промышленно развитых государств возмещения убытков и ущерба, понесённых в результате разрушительных ураганов, засух и наводнений, вызванных глобальным потеплением.

Однако богатые страны блокировали эту идею, опасаясь, что такая компенсация станет юридическим признанием их ответственности за выбросы парниковых газов, вызывающие глобальное потепление.

Достигнутая договорённость не накладывает юридической ответственности на страны. Она предусматривает создание комитета из представителей 24 государств, которому в течение года предстоит определить, какую именно форму примет фонд, какие страны будут его пополнять и куда направятся деньги.

Чтобы фонд заработал, предстоит устранить ряд серьёзных препятствий.

Так, США и Европейский Союз хотят иметь гарантии, что свой вклад будет вносить и Китай, не имея при этом возможности получать деньги из фонда. Дело в том, что ООН рассматривает Китай как развивающуюся страну, и этот статус позволяет ему рассчитывать на климатическую компенсацию, хотя именно Китай, экономика которого занимает второе место в мире, является одним из главных источников парниковых выбросов. При этом Китай яростно сопротивляется признанию его развитой страной в переговорах по климату.

Кроме того, нет никаких гарантий пополнения фонда богатыми странам, в частности, США. Хотя американские дипломаты и согласились на создание фонда, выделение средств должен одобрить Конгресс США. В прошлом годы администрация президента Байдена запросила 2,5 миллиарда долларов на решение климатических проблем, но получила лишь 1 миллиард. И это при том, что обе палаты Конгресса контролировались демократами. С получением большинства в Палате представителей республиканцами, активными противниками климатической помощи, перспективы выделения Конгрессом средств для пополнения нового фонда кажутся туманными.

В свою очередь, ряд европейских стран добровольно пообещали выплатить более 300 миллионов долларов для покрытия убытков и ущерба, причём основная часть этих денег пойдёт на новую программу страхования, помогающую бедным странам справляться с последствиями стихийных бедствий, таких как наводнения.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш приветствовал создание нового фонда, который, по его словам, позволит тем, кто находится на переднем крае климатического кризиса быть услышанными. При этом он отметил необходимость резкого сокращения парниковых выбросов, посетовав, что этот вопрос на конференции не обсуждался.

Если ситуация с парниковыми выбросами не изменится, то, по мнению учёных, к концу века величина глобального потепления составит от 2,1 до 2,9°С.

Климатический пакт Глазго, подписанный на прошлой конференции ООН по климату, подтвердил цель удержания глобального потепления в пределах 1,5°С по сравнению с доиндустриальным уровнем.

Каждая дополнительная доля градуса угрожает жизням десятков миллионов людей, заставляя их страдать от зноя, нехватки воды и затопления прибрежных земель. В мире, где глобальное потепление удержится в пределах 1,5°С, скорее всего, сохранятся коралловые рифы и летние льды в Арктике. С потеплением на 2°С мир, с большой долей вероятности, их лишится.