Приобретенный опыт

На скорость и порядок реализации проекта сильно влияет сложившая система отношений между государственным и частным секторами. Многие заинтересованные стороны с осторожностью относятся к участию в мероприятиях или дискуссиях, не получивших официального одобрения властей. В ожидании такого одобрения теряется время, которое можно было бы использовать для предварительного обсуждения, анализа или разработки технико-экономических обоснований. Хотя постоянное взаимодействие и координация могут значительно снизить влияние этого вопроса на сроки реализации, его следует учитывать при планировании будущих проектов.

Группа реализации проекта (ГРП) смогла создать условия для тесного сотрудничества между частным сектором и органами власти, обеспечив учет мнений и интересов частного сектора при разработке нормативно-правовых документов. В результате представители частного сектора начали воспринимать ЮНИДО и Минприроды России как надежных партнеров и союзников.

На старте проекта наблюдалась низкая осведомленность общественности в вопросах сохранения озонового слоя, защиты озона и двойственность в отношении энергоэффективности как способа снизить негативное влияние на климат Земли. Информационные кампании и усилия заинтересованных сторон изменили ситуацию к лучшему, но очевидно, что в этой области требуется постоянная работа.

Пример организованных учебных центров показывает, что вопросы защиты климата, озонового слоя и повышения энергоэффективности могут входить в программы базовой подготовки технических специалистов.

Как показал опыт проекта, учебные центры могут не только решать образовательные задачи, но и служить для передачи и демонстрации технологий и укрепления сотрудничества между государством и частным сектором. Так, Центр микроклимата, энергоэффективности и автоматизации зданий частично спонсируется частными компаниями и поддерживается Российским энергетическим агентством, Министерством энергетики Российской Федерации и НП «Центр экологической сертификации — Зеленые стандарты».

Примером успешной передачи технологий может служить учебный центр «Верконт», на базе которого специалисты холодильной и климатической отрасли осваивают работу с различными хладагентами, в том числе природными. Совместно с ним Россоюзхолодпром взаимодействует с главами российских регионов для распространения опыта, полученного в рамках проекта, на местном уровне. Для этого регионам России предлагаются учебные программы, пособия, методические материалы, системы дистанционного обучения, концепции учебных центров, пилотные установки на основе природных хладагентов.

В секторе пеноматериалов был организован Союз производителей и потребителей экологически чистых изделий из пенополиуретана, на базе которого создан Центр по разработке и внедрению новых технологий производства предизолированных труб и фасонных изделий с использованием озонобезопасных технологий. Иными словами, были созданы предпосылки к продолжению работы после завершения проекта и к фактическому созданию нового системного дома, производящего озонобезопасные системы компонентов для производства предизолированных труб и фасонных изделий.

Также следует отметить, что подготовка плана реализации проекта с учетом российских условий позволила минимизировать его дальнейшую корректировку, а следование процедурам и правилам ЮНИДО и ГЭФ, касающимся реализации инвестиционных и институциональных проектов, позволило избежать ошибок и минимизировать затраты времени и финансовые расходы.

Привлечение получателей технической помощи к подготовке технического задания на закупку производственного оборудования обеспечило максимальное удовлетворение их потребностей. Административное, логистическое и таможенное сопровождение реализации проекта позволило завершить поставки производственного оборудования в установленные сроки.

Отбор получателей технической помощи с учетом результатов оценки их жизнеспособности и технологической готовности обеспечил устойчивость проекта, несмотря на экономический кризис.

Разработка дорожных карт для заинтересованных федеральных органов исполнительной власти обеспечила развитие достижений проекта после его завершения.