Регулирование оборота ГХФУ и ГФУ в США

18 Ноября 2013

ГХФУ

Согласно классификации американского Агентства о защите окружающей среды (EPA), ГХФУ являются озоноразрушающими веществами (ОРВ) II класса. Наиболее распространённые ГХФУ – ГХФУ-22, ГХФУ-141b и ГХФУ-142b.

США являются Стороной МП, соответственно обязаны соблюдать график вывода гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ) из обращения (табл. 1).

Таблица 1. Сравнение графиков МП и США

Использование оборудования на ГХФУ допускается и после вступления в силу запрета на производство и импорт этих веществ. Продолжительность работы такого оборудования зависит от возможности приобретения запасных частей (производство которых прекращается) и хладагентов (запасов которых хватит на неопределенный срок).

Аттестация техников

С 14 ноября 1994 года была введена обязательная аттестация техников, осуществляющих ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования, в котором используются в т. ч. ГХФУ (40 CFR 82.161), по разделу 608 Закона о чистом воздухе (о стационарном оборудовании).

Предусмотрены 3 варианта такой аттестации:

1. небольшие установки, содержащие не более 5 фунтов (2,27 кг) хладагента: холодильники, морозильники, бытовые кондиционеры, тепловые насосы, осушители, прилавочные льдогенераторы, торговые автоматы и охладители питьевой воды;
2. установки высокого давления, работающие на хладагенте с точкой кипения от минус 50 до плюс 10 °С при атм. давлении (12, 22, 114, 500 и 502);
3. установки низкого давления, работающие на хладагенте с точкой кипения выше 10 °С при атм. давлении (11, 113, 123).

Отчетность и учет

В США предусмотрена ежеквартальная (в течение 30 дней после окончания отчетного периода) подача отчетности в письменной или электронной форме.

Электронная отчетность

После регистрации в CDX (Центральный портал обмена данными) и получения электронной подписи, отчитывающееся лицо получает возможность заполнять электронные формы и подавать их через CDX. В отчетности указывается тип веществ, характер операций с ними, объемы и назначение этих веществ.

Внутренняя отчетность монтажников не предусмотрена.

Учет в случае утечки

В случае утечки вступают в силу нормы Руководства по устранению утечек на холодильных промышленных установках (Compliance Assistance Guidance Document for Industrial Process Refrigeration Leak Repair), содержащие, в том числе, требования по ведению учета и отчетности. В частности, необходимо вести учет хладагента, заправленного в ходе технического обслуживания и ремонта.

Основные требования по отчетности и учету

• техники
  При обслуживании установок, содержащих более 50 фунтов (22,7 кг) хладагента, выставляется счет, в котором указывается количество добавленного хладагента. Копия свидетельства об аттестации должна иметься по месту осуществления деятельности.
• владельцы и операторы
  Владельцы и операторы установок, содержащих более 50 фунтов (22,7 кг) хладагента, хранят документацию об обслуживании с указанием даты и вида работ и количества добавленного хладагента.
• оптовые продавцы
  Хранение счетов с указанием наименования покупателя, даты продажи и количества хладагента.
• организации, осуществляющие регенерацию хладагентов
  Ведение учета с указанием наименований и адресов лиц, поставляющих вещества, и количества полученных веществ. В течение 30 дней по окончании календарного года в ЕРА подается отчет с указанием общего количества вещества, полученного за год, веса регенерированного хладагента и веса отходов.

Правила ведения учета ГХФУ для розничных продавцов

Розничные продавцы обязаны хранить отчеты и ведомости в течение 3 лет.

При продаже большого баллона (например, 30 фунтов) технику продавец должен соблюсти два условия:

1. Техник должен иметь свидетельство об аттестации по разделу 608 (стационарные системы) или 609 (автомобильные системы). Продажа ГХФУ-22 техникам, аттестованным по разделу 609, запрещена. Если у покупателя нет свидетельства, но он производит закупку по поручению организации, продавец обязан убедиться в наличии свидетельства хотя бы у одного из сотрудников такой организации. В качестве подтверждения достаточно письма на официальном бланке о том, что Джон Смит аттестован по соответствующему разделу Закона о чистом воздухе, с приложением копии такого свидетельства. Продавец сохраняет такие свидетельства, а организация обязана уведомить его о том, что Джон Смит с какой-то даты перестал быть сотрудником этой организации. После такого уведомления продавец не может продавать хладагент уполномоченному представителю организации.
2. Продавец сохраняет счет с указанием наименования покупателя, даты продажи и количества приобретенного хладагента.

Для продажи большого баллона (например, 30 фунтов) оптовому покупателю продавец должен соблюсти одно рекомендуемое условие и одно обязательное:

• Рекомендуемое условие. Продавец не обязан проверять наличие свидетельства об аттестации по разделу 608 или 609. Однако можно получить письменное заявление о том, что приобретаемые баллоны будут перепроданы. В таком заявлении указывается наименование и юридический адрес оптового покупателя. Таким образом, продавец соблюдает требование закона о проверке цели приобретения (конкретные меры законом до сих пор не предусмотрены).
• Обязательное условие. Продавец сохраняет счет с указанием наименования покупателя, даты продажи и количества приобретенного хладагента.

При продаже небольшого баллона (не более 20 фунтов) лицам, осуществляющим обслуживание автомобильных кондиционеров, продавец должен соблюсти одно обязательное условие: проверить наличие свидетельства об аттестации по разделу 609.

Для продажи небольшого баллона (не более 20 фунтов) оптовому покупателю продавец должен соблюсти одно обязательное условие: получить от покупателя письменное заявление о том, что тот приобретает небольшие баллоны исключительно для перепродажи. В таком заявлении указывается наименование покупателя и его юридический адрес.

ГФУ

25 июня 2013 года Президент США Барак Обама выступил с речью, посвященной началу реализации плана действий в сфере изменения климата. Этот план предусматривает новые меры воздействия, направленные на снижение выбросов гидрофторуглеродов (ГФУ) — фторсодержащих парниковых газов с высоким потенциалом глобального потепления.

Согласно плану Агентство по охране окружающей среды (EPA) будет использовать свои полномочия для содействия программе Курса существенных новых альтернатив (SNAP) для поощрения инвестиций частного сектора в технологии с низким ПГП, выявляя и одобряя благоприятные для климата химические вещества и запрещая наиболее вредные.

В настоящее время оборот ГФУ в США регулируется следующими нормами:

• Раздел 608 Закона о чистом воздухе с 15.11.1995 запрещает преднамеренный выпуск заменителей ХФУ и ГХФУ во время технического обслуживания, ремонта и демонтажа кондиционеров и систем охлаждения. Выпуск ГФУ разрешен в следующих случаях:
  1. Выпуск незначительного количества в ходе надлежащим образом выполняемых операций по сбору, переработке или безопасному уничтожению хладагента.
  2. Выпуск незначительного количества во время нормальной работы установки, например в результате продувки системы.
  3. Выпуск ГФУ, не используемых в качестве хладагентов (теплопередающая среда относится к хладагентам).
  4. Выпуск незначительного количества ГФУ во время продувки шлангов и их подсоединения к заправочным устройствам или отсоединения от них.

Кроме того, EPA подготовило ряд предложений по ужесточению контроля:

• EPA предлагает ввести обязательную аттестацию техников для работы с ГФУ (ГФУ-410А или ГФУ-134а) и другими веществами, не разрушающими озоновый слой.
• EPA предлагает ограничить продажу ГФУ аттестованным техникам или компаниям, в штате которых есть такой техник. В настоящее время ограничения распространяются только на смеси ГФУ, содержащие ГХФУ: FRIGC FR-12, Free Zone, Hot Shot или R-414B, GHG-X4 или R-414A и Freeze 12..
• В настоящее время владельцы оборудования, содержащего более 50 фунтов ГФУ или ГХФУ, обязаны устранять утечки, годовой объем которых превысит установленное процентное значение от объема хладагента в системе. EPA предлагает включить в эти требования ГФУ.
• EPA предлагает ввести требования к безопасной утилизации оборудования на ГФУ, схожие с требованиями к оборудованию на ГХФУ.
• Вынесены на обсуждение стандарты на оборудование для сбора ГФУ, схожие со стандартами для оборудования для сбора ГХФУ.
• ЕРА предлагает ограничить регенерацию бывших в употреблении ГФУ, предназначенных для дальнейшей продажи, предприятиями, прошедшими сертификацию по стандарту ARI 700-1995.