Европейская комиссия уверена, что нелегальная торговля «в незначительных масштабах» не скажется на целях Регламента об Ф-газах
14 Июня 2019
Несмотря на доказательства обратного, Европейская комиссия продолжает настаивать на том, что нелегальная торговля ГФУ в Европе носит ограниченный характер.
На 18-й Европейской конференции по новейшим холодильным и климатическим технологиям, которая недавно приняла 300 участников в Милане, был поднят вопрос нелегальной торговли хладагентами.
Специалист по вопросам политики Генерального директората по проблемам климата Европейской комиссии (ЕК) Никколо Костантини рассказал о мерах, которые ЕК принимает для решения проблемы нелегальной торговли «в умеренных масштабах».
По его мнению, на фоне отсутствия каких-либо весомых доказательств крупномасштабной нелегальной торговли и свидетельств нелегального ввоза изоконтейнеров в ЕС торговля хладагентами во флаконах и небольших многоразовых баллонах, которую ведут частные лица, едва ли окажет негативное влияние на конечные цели в области охраны окружающей среды.
Такая позиция противоречит данным, которые позднее представило Агентство по расследованию экологических преступлений (EIA): только по данным о китайских торговых операциях можно сделать вывод о существенных объемах нелегальной торговли ГФУ, превышающих 16% разрешенного количества на 2018 год. Аналогичные исследования производителей хладагентов говорят о 20%.
Представительница EIA Финнуала Валравенс заявила, что недавнее исследование Агентства — «С широко открытыми дверями» — подтверждает, что ГФУ, вероятнее всего, импортируются непосредственно из Китая и через границы стран, соседствующих с ЕС: России, Украины, Турции и Албании.
Оборот нелегальных веществ создают сложности во многих странах ЕС; так, на рынках Греции, Болгарии и Румынии их доля достигает 50–80%.
Генеральный директор Европейского партнерства по проблемам энергетики и экологии (EPEE) Андреа Войт придерживается точки зрения, что без решения проблемы нелегальной торговли невозможно обеспечить успешную реализацию Регламента об Ф-газах и призывает принять соответствующие меры, ввести убедительные штрафы, пени и неустойки за его неисполнение и ужесточить контроль на границах ЕС.
По ее словам, применение нелегальных хладагентов представляет значительную угрозу надежности и безопасности оборудования, что создает риски для монтажников и пользователей, а вероятность достижения целей по сокращению выбросов в СО2-экв., установленных Регламентом, снижается.
Никколо Костантини напомнил присутствующим, что основной груз ответственности за исполнение Регламента об Ф-газах лежит на странах-участницах ЕС, которые уже принимают целевые меры по предотвращению нелегальной торговли ГФУ. Сюда входят регулярные проверки компаний, перевозящих хладагенты через таможню, обучение сотрудников таможни, выборочные проверки, встречи министерств и инспекторатов охраны природы с представителями таможни, регулярные проверки сайтов и направление запросов о закрытии сайтов, предлагающих нелегальные хладагенты.
По словам Костантини, некоторые страны-участницы планируют создать экспертную группу по обмену передовым опытом сотрудников таможни и по подготовке совместного методического документа по реализации.
Было заявлено, что ЕК постоянно акцентирует внимание стран-участниц на важности исполнения Регламента об Ф-газах и предупреждает о возможности применения санкций в адрес тех стран, которые не прилагают достаточно усилий. Одновременно ЕК ведет работу с представителями таможни, обеспечивая руководство созданием экспертной группы и ее поддержку.